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中新網(wǎng)北京7月26日電(湯琪)25日，環(huán)保部公布了北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省(市)開(kāi)展環(huán)保督察后的整改方案，7省市共計(jì)確定375項(xiàng)整改任務(wù)。包括大氣、水、土壤等污染在內(nèi)，各地方案中都列出整改治理的路線圖和時(shí)間表。
資料圖：一名戴著口罩的行人走在北京街頭。中新社記者 張浩攝
為環(huán)境治理列時(shí)間表
——今年北京PM2.5年均濃度力爭(zhēng)在60微克/立方米左右
經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年11月至12月組織對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省(市)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并于今年4月完成督察反饋。
環(huán)保部25日發(fā)布消息稱，7省市督察整改方案均實(shí)行清單制，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)進(jìn)行了詳細(xì)梳理，共計(jì)確定375項(xiàng)整改任務(wù)，其中北京市47項(xiàng)、上海市46項(xiàng)、湖北省84項(xiàng)、廣東省43項(xiàng)、重慶市37項(xiàng)、陜西省59項(xiàng)、甘肅省59項(xiàng)。
從目前各地公布的整改方案來(lái)看，打好大氣、水、土壤環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)仍為整改重中之重，多地為解決突出環(huán)境問(wèn)題列明時(shí)間表。
以北京來(lái)說(shuō)，整改方案顯示，到2017年，北京空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細(xì)顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右。
具體來(lái)看，北京大興區(qū)2016年P(guān)M2.5濃度為89微克/立方米，成為全市大氣污染最為嚴(yán)重的區(qū)域，一些應(yīng)于2016年底前退出的小企業(yè)仍在生產(chǎn)。
對(duì)此，整改措施要求，大興區(qū)2017年底前完成7個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治和900萬(wàn)平方米違法建設(shè)拆除任務(wù)，清理“散亂污”企業(yè)1000家(其中市級(jí)任務(wù)386家)，退出一般制造業(yè)企業(yè)79家。
上海則針對(duì)城市地表水污染問(wèn)題做出整改部署。該市整改方案顯示，截至2016年11月，上海259個(gè)市級(jí)考核地表水監(jiān)測(cè)斷面中，有88個(gè)斷面為劣V類，占比為34%。
整改方案要求，2017年底，上海市中小河道基本消除黑臭，全市259個(gè)考核斷面中劣V類斷面比例控制在30%以下；2020年，基本消除劣V類水體。
資料圖：某礦場(chǎng)的煤礦工人正在工作。中新網(wǎng)記者 翟璐攝
加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
——湖北兩年內(nèi)關(guān)閉全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)
從此番公布的幾份整改方案來(lái)看，一些地方對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出具體的方案和時(shí)間表，正逐漸撬動(dòng)當(dāng)?shù)丶涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
例如，湖北要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，這其中包括“煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉”。湖北要求，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，積極開(kāi)發(fā)利用新能源。
該省的整改方案還顯示，2017年，湖北省將新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，新增風(fēng)電裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦；到2020年，新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模600萬(wàn)千瓦左右。
甘肅則要求，到2020年底，壓減生鐵產(chǎn)能160萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能174萬(wàn)噸，落后煤炭產(chǎn)能991萬(wàn)噸。扎實(shí)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，完成列入淘汰落后年度目標(biāo)任務(wù)。
資料圖：夏日的祁連山風(fēng)景如畫(huà)。 郎文瑞攝
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
——甘肅整改方案數(shù)十次提“祁連山”
近日，中辦、國(guó)辦有關(guān)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的通報(bào)對(duì)外公布，通報(bào)措辭嚴(yán)厲，包括3名副省級(jí)官員在內(nèi)，甘肅諸多官員被問(wèn)責(zé)，此舉引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。
中新網(wǎng)記者注意到，在甘肅省的整改方案中，“祁連山”這一關(guān)鍵詞出現(xiàn)了數(shù)十次。
該省的整改方案要求，2017年底前劃定祁連山區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線；2018年底前全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目得到徹底清理。
從具體措施來(lái)看，甘肅省要求，2017年8月底前，全面停止祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)所有探采礦、水電建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在采礦方面，甘肅要求2017年停止祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有探采礦活動(dòng)，2018年底前全面清理退出，2020年前全面消除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。
此外，2017年9月底前，對(duì)祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問(wèn)題。
去年，陜西西安被曝出現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況，在陜西此次公布的整改方案中，特別提到了對(duì)此事的整改。
整改方案認(rèn)為，西安市長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識(shí)不強(qiáng)，人為干擾國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站正常運(yùn)行，對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施造假，造成惡劣影響。
資料圖：北京遭遇霧霾天。中新社記者 劉關(guān)關(guān)攝
細(xì)化明確責(zé)任單位
——領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任整改責(zé)任人
除了實(shí)行清單制外，此番公布的幾份整改方案還進(jìn)一步細(xì)化明確了責(zé)任單位，重慶、陜西等地甚至還寫清了相關(guān)整改項(xiàng)目的責(zé)任人名字。
例如，重慶要求，2017年底前，嚴(yán)格落實(shí)禁投清單規(guī)定，長(zhǎng)江干流及主要支流岸線5公里范圍內(nèi)禁止新布局工業(yè)園區(qū)，加快搬遷主城區(qū)12家環(huán)境污染隱患企業(yè)。該項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為重慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳存榮，牽頭單位為重慶市經(jīng)濟(jì)信息委。
再如，陜西要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，杜絕監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。方案提到，司法部門已針對(duì)去年西安空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況介入調(diào)查，相關(guān)涉事人員已移交司法機(jī)關(guān)處理。
方案還提出，將西安市所有國(guó)控、省控子站均交由國(guó)、省確定的第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)管理；完善各類環(huán)境監(jiān)測(cè)人員行為管理制度，杜絕環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。
該項(xiàng)目的整改時(shí)限為“立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持”，責(zé)任單位為西安市委、市政府，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)則是西安市委書(shū)記王永康和西安市長(zhǎng)上官吉慶。
